Запрет на въезд в РФ: причины и как его снять

Въезд в Россию иностранцу запрещается, если он допустил нарушение российского закона или представляет собой угрозу окружающим. Въезд в Россию закрывается уполномоченными органами, которые осуществляют свои полномочия по части миграции. Для этого предусмотрена специальная процедура рассмотрения вопроса. Далее раскрываются не только правовые нюансы вынесения запрета на въезд в Россию, но и описываются основания, по которым такое решение можно отменить, а также дается инструкция – как отменить запрет на въезд.

Запрет на въезд – это злободневная проблема любого иностранца в России. Иногда всего лишь малейшее нарушение миграционного законодательства, которое по сути не несет особой угрозы российскому обществу, способно повлечь тяжелые последствия для человека и привести к его вынужденному выдворению из Российской Федерации. Даже если такое решение еще не вынесено, риск всегда есть. Чтобы не столкнуться с такой проблемой, необходимо четко знать, за что право на въезд в Россию ограничивается. Таких причин несколько. В частности, следующие:

Иностранец несет в себе угрозу для общественного порядка либо безопасности. Имеются ввиду такие ситуации, когда официальным властям известно, что человек вовлечен в экстремистскую деятельность, выступает за свержение государственного или общественного строя или, например, придерживается и активно распространяет радикальные религиозные и иные убеждения, которые нарушают интересы российского общества.

Наличие опасного инфекционного заболевания, которое имеет риски для здоровья населения. Весь список подобных заболеваний утвержден официально и исчерпывающий. Чаще всего проблему установления запрета на въезд в РФ испытывают люди, у которых обнаружен в крови вирус иммунного дефицита человека (т.н. ВИЧ-инфицированные).

Ранее состоявшееся судебное выдворение, депортация, а также выдача иностранца по реадмиссии.

Въезд в Россию закрывается, если имеется решение о нежелательности нахождения иностранца в стране. Въезжающий не подал документацию, необходимую для оформления российской визы; не оформил документ о своем медицинском страховании, который имеют силу в России. В таких случаях въезд в Россию открывается, если недостатки в пакете документов будут устранены.

Наличие судимости, которая не снята/погашена, за уголовно-наказуемое преступное деяние. При этом оно не обязательно могло совершаться в РФ.

Иностранец не оплатил обязательные платежи, такие как налоги или штрафы; не выплатил возмещение понесенных государством расходов на его выдворение из Россию (депортацию). В данном случае достаточно погасить платежи и запрет на въезд будет снят.

Неоднократное совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Здесь предусмотрено два критерия: во-первых, это количество нарушений – от двух и далее; во-вторых, они годичной давности; в-третьих, совершенные деяния посягают на общественный правопорядок, государственную безопасность, а также при неисполнениях в части миграционного учета (то есть определенных законом правил нахождения иностранцев в России); незаконного ведения трудовой и иной экономической деятельности.

Нарушено так называемое правило «90/180». Обычно оно касается выходцев из стран СНГ, которые могут въезжать в страну, не оформляя никакой визы. Так, с момента прибытия и получения такого документа, как миграционная карта, можно пребывать в РФ беспрепятственно в течение трех месяцев каждые полгода. То есть, по истечении трех месяцев иностранец обязан либо оформить разрешительный документ (это может быть, например, патент, РВП), либо выехать за пределы России. Далее, когда пройдет 3 месяца с прибытия, у иностранного гражданина вновь появляется право заехать в Россию и быть здесь вновь такой же срок. Так устроено правило «90/180». По истечении трех месяцев, если иностранец ничего не оформил, а за рубеж не поехал, то въезд в Россию ему закрывается.

Нарушение порядка пересечения российской госграницы, а также действующих сан.-эпидемиологических и таможенных норм и правил.

Сообщение неверных, ложных сведений о себе, а также указание в миграционной карте на цель визита и нахождения в РФ, не соответствующую реальности. То есть, например, если иностранец оформился в порядке частного визита, не указал в миграционной карте цель «работа», а в последствии подал документы на получение рабочего патента, это станет нарушением и с высокой вероятностью повлечет установление запрета на въезд.

Неоднократное совершение административных проступков независимо от того, к какой статье КоАП РФ они отнесены, за три предыдущих года. Двух правонарушений будет достаточно, чтобы компетентные власти вынесли решение о запрете на въезд в Россию. Важно отметить, что трехлетний срок отсчитывается с даты, когда объявлялся и вступал в силу акт должностного лица либо судебного органа по последнему совершенному административному проступку.

Тогда, когда в прошлый свой визит в Россию иностранец не выехал по истечении предусмотренного срока, тоже последует запрет на въезд. Избежать этого можно, когда невыезд имел место из-за тяжелого заболевания, нуждаемости в скорой госпитализации и лечении, смерть близкого человека, а также любые другие объективно действующие и препятствующие выезду причины, либо гуманитарные, заслуживающие внимания ситуации в России, либо из-за стихийных бедствий и других непреодолимых ситуаций. Срок запрета на въезд при таком раскладе составит три года.

Участие в такой иностранной (или международной) негосударственной организации, которая признана нежелательной в России для осуществления ее противоправных целей и задач. Также к запрету на въезд приведет участие в деятельности организации, которая включена в специальный, установленный законодательно перечень организаций, причастных к экстремизму и терроризму.

Таким образом, ознакомившись с приведенным перечнем оснований, по которым можно схлопотать запрет на въезд в Россию и нажить весьма сложные юридических проблемы по этой части, можно понять, как избежать такого несчастья в одной отдельно взятой жизни человека либо целой семьи. Фактически это правила поведения, которые следует соблюдать, чтобы избежать неблагоприятных последствий. Если же это случилось – отчаиваться не надо. Выход всегда найдется.

Таких контролеров целая дюжина! Исходя из того, что послужило предпосылкой для вынесения человеку этой санкции, определяется компетенция соответствующей структуры и начинается процедура рассмотрения и вынесения решения о неразрешении иностранцу въезда в РФ. Перечень таких структур власти известен; он является исчерпывающим. Подробнее можно посмотреть весь список в правительственном нормативном документе (дата: 14 января 2015г.; № 12; вид: Постановление), которым регулируются процедурные вопросы решения о запрете въезда в РФ.

Обычно решения о запрете на въезд выносят следующие госструктуры:

 

Государственная структура

Примеры

Министерство иностранных дел

Причастность к нарушению прав и свобод человека в России

Министерство обороны

 

Федеральная служба исполнения наказания

Лишение свободы и отбывание наказания

Министерство внутренних дел

Невыезд на родину в установленный срок

Федеральная службы безопасности

Вовлеченность в радикальную экстремистскую деятельность

Федеральная таможенная служба

Наличие неоплаченного таможенного штрафа

Служба внешней разведки

Причастность к шпионажу

Если Вам не посчастливилось и решение о запрете на въезд в Россию в отношении Вас уже объявлено, отчаиваться не следует. На раннем этапе спорной ситуации следует предпринять следующие шаги:

Шаг 1.  Убедитесь, что такое решение в отношении Вас принято. Для этого проще всего воспользоваться тем электронным сервисом, который имеется в публичном доступе на официальном сайте МВД России. Для получения моментальной справки потребуется заполнить предусмотренную форму, внести корректно все свои персональные данные и получить ответ. Обратите внимание, что не всегда электронный сервис отвечает правильно. Более того, если решение о запрете на въезд уже существует, то информация о нем не сразу отображается в данном электронном ресурсе.

Шаг 2. Направьте юридический запрос в госорган, чтобы Вам предоставили исчерпывающую информацию о принятом «запретном» решении. В частности, стоит запросить сведения об органе, вынесшем данное решение, его дате, реквизитах, и – обязательно – четких правовых причинах, которые положены в основу решения о неразрешении иностранцу въезда в страну. Для составления указанного запроса не лишним будет обратиться к опытному юристу, который сможет грамотно составить необходимый документ. Направление такого запроса и получение ответа на него имеет важнейшее юридическое значение, поскольку с этими действиями закон связывает течение срока дальнейшего обжалования решения о запрете на въезд в Россию.

Шаг 3. Подайте в судебную инстанцию заявление об отмене запрета на въезд в Россию. Это сложнейший этап, длящийся порой несколько месяцев. Для начала процедуры важно тщательно проработать и составить административное исковое заявление, которое будет рассматриваться судебным органом по крайне строгим правилам, предусмотренным Кодексом административного судопроизводства РФ. Помимо искового заявления, необходимо собрать пакет документов для суда, заблаговременно позаботиться о доказательствах. Они будут представлены в суд. А также важно уже на раннем этапе соблюдать четко и неукоснительно процедуру: направить копию заявления с приложением соответствующих документов административному ответчику, то есть органу, чье решение Вы оспариваете. Далее возникает еще больше правовых вопросов, от решения которых зависит положительный итог рассмотрения требования об отмене запрета на въезд в судебном порядке. Поэтому Вам, как минимум, следует заручиться консультацией специалиста, который практикует в данной области права и свободно владеет соответствующей судебной практикой и правовыми подходами.

В заключении добавим, что интернет-ресурсы нашпигованы предложениями и информацией о том, как легко и быстро можно снять запрет на въезд в РФ. К сожалению, такая информация лишь вводит в заблуждение людей и далека от общей картины положения дел в этом вопросе. Основной аргумент здесь таков: в законе вообще отсутствуют четкие основания, по которым запрет на въезд в РФ можно снять. Есть лишь небольшое упоминание в тексте подзаконного акта:

«При изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти».

В судебной практике указанная правовая норма толкуется весьма пространно. Поэтому ведущие специалисты в этой области права выработали свои авторские стратегии отмены запрета на въезд, например, посредством права на уважение семейной жизни (когда речь идет о разлучении семьи), через официальный брак с российским гражданином и так далее.

Поэтому при решении такого сложного вопроса, как отмена запрета на въезд, обратитесь к специалисту, который не обманывает Вас пустыми обещаниями, а действительно занимается вопросами миграции профессионально.